深化知识产权质押融资 助力科创型中小企业高质量发展

    2025《政府工作报告》提出，梯度培育创新型企业；加强知识产权保护和运用。《加快推进服务业扩大开放综合试点工作方案》提出，开展银行知识产权质押融资内部评估试点，鼓励开发知识产权智能化评估工具。据国家知识产权局统计，2023年，我国专利商标质押融资额达8539.9亿元，同比增长75.4%，惠及企业3.7万家。近年来，我国为发展知识产权质押融资进行了积极探索，但仍面临政策法规不健全、知识产权评估难、交易市场不健全等问题。借鉴国际先进经验，深化我国知识产权质押融资体制机制，更好破解科创型中小企业“融资难、融资贵”困境，亟需引起关注。

    政策法规较为薄弱。虽然我国已经出台了《知识产权强国建设纲要（2021-2035年）》《知识产权质押融资入园惠企行动方案（2021-2023年）》等与知识产权质押融资相关的政策法规，但在对知识产权质押的登记、公示、质权实现等方面仍规定得不够细致、完善，缺乏配套实施细则，导致实际操作中容易出现纠纷和争议。例如，知识产权融资租赁业态，不论是中央还是地方都明确支持知识产权的融资租赁业务，相应的表述也由原先的“探索”和“试点”变为“支持”和“鼓励”。

    评估难。目前前市场上存在多种评估方法和模型，但没有一个被广泛认可和统一遵循的标准，不同的评估机构会根据自身的经验和偏好选择不同的方法，导致评估结果的差异较大。据大足区市场监管部门工作人员反映，根据中评协于2017 年发布的49 号文件《专利资产评估指导意见》，专利价值评估主要采用市场法、收益法和成本法三大基本方法及其扩展方法。2020 年7 月，国家市场监督管理总局与国家标准化管理委员会联合颁布了《科技成果经济价值评估指南》（GB/T 39057—2020），为科技成果的价值评估提供了新标准。该标准涵盖市场、收益及成本等多种评估方式，主要用于衡量成熟市场中科技成果的经济价值。但在专利价值评估的实际操作中仍面临诸多挑战，成本法在知识产权质押融资评估过程中需要设定一个衡量标准，但对专利权所有的成本进行归集计算并不现实，专利权往往是多种成本共同作用形成的结果，这个过程需要大量的人力、材料、管理费用、研发支出等，并且很难区分出这些费用是属于正常的运营支出还是属于知识产权费用支出。

    知识产权交易市场不健全。虽然北京、上海、浙江、广东等省市组建了地区性知识产权交易市场，一定程度上支持了知识产权的交易，但总体上，我国知识产权交易市场还不够成熟，现有市场间联通性不足，造成市场碎片化现象，信息流通受阻，交易对象相对匮乏，变现难度大。从一般商业实践看，质押融资得以实现的最基础条件是质物的可交易、可转让、可处置，具有回收价值，能够抵补商业银行的风险。

    对此，建议：

    健全完善知识产权质押融资法律制度体系。相关部门应健全完善知识产权创立、保护、融资及交易流转等配套法律制度，统一相关标准、规范及要求。借鉴美国、日本经验，设立专业化政策性金融机构提供知识产权质押融资业务、服务，激励商业金融机构为中小型科创企业提供融资服务。

    构建知识产权评估体系和交易体系。提升数据质量构建精准评估体系，依托数字平台，打通科技、税务、市场监管等部门数据接口，归集企业知识产权、经营等关键数据，开展科创型中小企业知识产权、创新能力动态评价，推动服务模式从“经验筛选”向“数据决策”升级，形成以知识产权为核心的评估体系。

    完善风险分担及风险缓释机制。相关部门应联合金融机构、评估机构、担保机构等建立多方参与的知识产权融资风险分担与补偿机制。通过提供担保、贴息等优惠政策，降低金融机构的风险预期，从而推动知识产权融资业务的发展。

深化知识产权质押融资，破中小企业融资困局 我国虽在知识产权质押融资上积极探索且成效显著，但仍面临政策法规不健全等诸多问题。政策法规方面，虽有相关文件，可在实际执行中，对知识产权质押的规定不够细致全面，难以应对复杂多变的现实情况。 当下亟需借鉴国际先进经验，完善政策法规体系，健全评估机制与交易市场，让知识产权质押融资更好地助力科创型中小企业高质量发展，走出“融资难、融资贵”困境。