基层是国家治理的“神经末梢”,其效能攸关政策落地的成色。当前,形式主义负担挤压了乡镇干部服务群众的空间,“小马拉大车”的困境亟待破解。减负绝非责任缩水,而是通过破除机制梗阻、重塑权责关系,推动基层从“疲于应付”转向“轻装实干”。唯有厘清“减什么”“增什么”“如何可持续”,方能为治理现代化夯基垒台。
减负首在破除“虚功”,回归治理本源。形式主义的核心是目标异化——重“痕”轻“绩”、重“过程”轻“结果”。过度留痕、文山会海、多头考核等沉疴,本质是将行政成本转嫁给基层,消耗干部为民服务的精力。整治之道在于以制度刚性划定边界:建立乡镇权责清单,刚性约束上级部门责任转嫁;推行“无会周”“无文日”,压缩非必要流程;重构考核体系,以群众满意度替代材料厚度,从源头切断形式主义滋生土壤。
赋能重在权责匹配,破解“小马”困境。减负与赋能一体两面。若仅做“减法”而未同步“增能”,会导致治理空心化。权责匹配需双向发力:纵向推动执法权、资源调配权下沉,确保乡镇“接得住、管得好”;横向整合数据壁垒,通过省级政务平台实现“一次采集、多部门共享”,变“干部跑腿”为“数据跑路”。同时强化能力培训,提升干部法治素养与数字化治理能力,使赋权转化为实效。
长效贵在机制创新,严防反弹回潮。形式主义具有顽固性与变异性,须以长效机制巩固减负成果。建立动态监测机制,定期排查“隐形变异”负担;将减负成效纳入上级部门考核,倒逼源头治理;畅通群众监督渠道,使民意成为检验减负的“标尺”。更需厘清“减负”与“担当”的辩证关系:减的是冗余事务,增的是为民初心,通过容错纠错机制激发干部“敢为善为”的内生动力。
基层减负是一场治理理念的重塑。从砍掉“虚功”到精准赋能,再到长效护航,本质是推动治理从“向上负责”转向“向下服务”。当干部从会议室走向田埂地头,从整理台账转为解决民忧,“最后一公里”方能成为凝聚民心的“连心桥”。