关于新形势下党建引领百村振兴的调研报告

　一、背景

　　近年来，莲花街道认真贯彻落实关于党的建设、“三农”工作等重要论述，全面落实党的二十大和中央农村工作会议等精神，围绕产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总目标，牢固树立党建引领、大抓基层的工作导向，以“党建引领百村振兴”为抓手，立足辖区村情实际，“一村一策”量身定制发展方案，着力提升壮大村集体经济，培育创建宜居宜业和美乡村，逐步实现产业发展持续增长、生态环境明显改善、乡风文明有效提升、农村社会和谐安定、农民生活更加殷实、基层组织全面建强。

　　二、“党建引领百村振兴”的主要举措及成效

　　（一）组织共建，筑牢乡村振兴“桥头堡”。

　　一是突出党建引领，筑牢战斗堡垒。街道坚持整体布局和特色打造相结合，立足4个村的实际，制定“一村一策”重点。街道主动联系区委政法委、团区委、重庆市大江中学、重庆市巴南实验中学、重庆大江车桥有限责任公司、重庆上田生态农业开发股份有限公司、大江科创城公司等9个机关、企事业单位，与4个村签订《结对共建协议》，形成区级部门（企事业单位）、街道、村三级联动工作格局，凝聚抓党建促乡村振兴合力。邀请结对单位走进莲花，深入村社一线、项目现场召开座谈会，交流分享党建工作中的经验和有效做法，并分别通过结对共建强意识、强队伍、强聚力、强产业、强改革、建强新风等途径，进一步提升党建工作水平，实现党组织优势互补。街道与重庆财经学院软件学院签订党建引领乡村振兴共建协议，重点围绕“四个一”助力加强党组织标准化、规范化建设，着力增强政治功能和组织力。

　　二是优化“头雁”素质，建强带头队伍。将农村党组织负责人队伍建设摆在突出位置，大力培育推动乡村振兴的“领头雁”“主力军”“生力军”。打破身份、地域、职业等界限，拓宽选人渠道，及时配齐配强村党组织负责人4名，2021年换届期间4个村完成“一肩挑”，从机关选派1名同志到村任职，破解农村“头雁人难选”问题。严格落实区级有关政策，逐步提升村干部岗位吸引力，引导更多优秀年轻人才、高校毕业生到村任职，激发村级组织创新发展和村干部干事创业的自觉动力，截至目前引进来村人才8名。通过公开选拔、轮岗任职锻炼等方式储备后备干部15名。依托区委党校和街道党工委定期开展常规培训，每年对村干部和“两委”班子等成员组织全覆盖轮训，全年累计培训至少56学时，组织村干部实地到荣昌、成都等地实地参观学习乡村振兴经验100余人次。持续开展学历提升行动，2020年以来累计组织4名村干部参加大专以上学历教育培养。

　　三是建立帮带制度，助力全面振兴。建立党员干部定期走访制度，全覆盖指派乡村振兴指导员4名，及时跟进调整驻村工作组，党员干部带头到一线、入网格、进现场，做到“走访不漏户、户户见干部”，帮助群众解决急难愁盼问题。通过“师徒结对”“组织联建”“智囊组团”3种帮带模式，深入实施“导师帮带制”，从党建类、治理类、经济类等8个领域，解决实际问题60余个，助力乡村振兴发展。通过举办“擂台比武”系列活动，引领基层干部综合发展，多维提升年轻干部干事能力。全面提高街道、村班子适应和引领乡村振兴能力。建立村干部管理考核机制，将考核结果作为评先评优、绩效发放和享受待遇的依据，进一步激发村干部干事创业动力，为乡村振兴提供强有力支撑。

　　（二）产业共融，打通乡村振兴“主动脉”。

　　一是保护传统农业，稳定“基本盘”。各共建单位通过实地调研、参加座谈研讨等方式，积极参与农产品有效供给。引导农业经营主体实现标准化生产，加强农业品牌建设，提升农产品附加值；开展科学施肥用药技术培训，协助完成58亩红柠檬移栽、嫁接等果园改造；指导做好品质提升，市农业农村委对有机红柠檬的抽检合格率为100%。完成粮食播种面积2800亩，蔬菜种植面积10865亩，产量23219吨。大中村主动对接中国农科院、市农科院、四川农业大学等单位专家，到村开展农业种植技术指导，培育村民对土壤、肥料、农药科学的栽培和使用，今年蔬菜产量超过往年两成，群众增收明显。

　　二是推动产业融合，打好“特色牌”。联建单位结合调研和村情实际，开展联建活动18次，助推各村产业融合，做大做强产业融合的特色品牌。例如：在大中村走访摸排300余栋等闲置资源，建立专项台账，拟积极对接社会资源，打造特色乡村民宿旅游名片；在云篆山村推出“食来云篆·嗨玩一夏”8个主题周活动，落实8.2万元消费优惠券，注册“食来云篆”商标，联动周边街道成立云篆山产业联盟，为云篆山景区注入新名片，大力推动乡村农文旅融合发展。在天明村投资1097万元，推进房屋外立面改造、山上水管网改造、防火公路建设的美丽乡村项目建设，已进入了现场施工阶段。

　　三是发展集体经济，鼓起“钱袋子”。结对谋划发展壮大农村集体经济，助力村级集体经济提质增效，2023年1—6月4个村实现村集体经营收入66.2万元。各单位实地调研、共同谋划发展壮大村集体经济对策，科学设定2023年各村集体经济目标计划和增长方式。如：在大中村助力打造“中坝岛”蔬菜品牌，通过网络直播推广拓展农产品销售渠道，当季瓜果蔬菜销售量达9.7吨；面向企事业单位销售定制蔬菜，已销售蔬菜450盒，销售额达3.2万元、利润7000元；指导沙滩车项目联动其他资源、跟进配套设施、丰富服务项目，增设团建、露营、烧烤等3项服务内容，完善了服务载体。在新华村谋划兴办集体企业，出资168万元成立重庆村华文化传播有限公司，制定利润分红模式村集体51%、广告公司49%，拓展集体经济来源。

　　（三）成果共享，建设和美乡村“新家园”。

　　一是加强基础设施建设，夯实乡村“根基”。各单位结合乡村振兴规划，加快建设和不断完善农村基础设施，为推进乡村振兴提供基础支撑。共建单位团区委实地指导新华村有序推进办公条件改善，合理布局新党群服务阵地，更加便利地服务群众。完善农村公路网建设，在云篆山村伴山路完成路面硬化4.5公里，配合区交通局整治S106天明段路面油化以及车渡码头支路破损路面4.3公里，逐步解决农民出行难问题。深入贯彻实施“路长制”，定期开展联合巡查检查，安装安全警示标志牌4块、增补修复护栏118米、设置路面防滑层309.27平方米、设置道路震荡线7.83平方米等排查整治农村道路安全隐患。持续强化农村饮水安全管护，及时整改走访排查发现的问题2个，保证饮用水质量。在天明村有序实施农房风貌及环境改造行动，目前已签订农房整治协议20户，其中进场施工10户。

　　二是改善人居环境，提升乡村“颜值”。结对单位共同谋划、大力实施农村人居环境整治专项提升行动和推进美丽乡村建设。2023年1—6月份，党员志愿者联合深入院坝，开展村庄清洁行动11次，清理农村生活垃圾132吨、农业生产废弃物22吨，参与300余人次。联合重庆财经学院在云篆山村开展“党建统领促振兴绘就美丽乡村路”活动，新建花坛200平方米，沿云篆山上山公路设置“彩绘”轮胎景观8处，逐步改善云篆山步云梯周边环境；拟聚焦破解乡村院落治理重难点问题，打造“巴适”小院1个，探索新形势下基层治理新模式。共建单位集中开展志愿者服务2次，大江科创城与天明村共同邀请党员56人以共过主题党日的方式，组织了人居环境整治志愿服务，治理了辖区重点道路3公里；2023年7月1日，团区委与新华村联合开展“洁小青”人居环境志愿活动，动员党员志愿者42人，主动清理辖区道路两侧垃圾1.6公里，扎实推进宜居和美乡村建设。

　　三是培育文明乡风，提振乡村“精气神”。各村联合共建单位，围绕理论政策宣讲、科普文体、卫生健康、移风易俗、乡村振兴等工作组建各类志愿服务队，弘扬和践行社会主义核心价值观，推动共建单位共树文明新风。团区委负责同志带头到新华村为党员干部讲授了一堂通俗易懂、精彩纷呈的党课，引导村党员干部进一步接受红色教育、增强党性锤炼、传承红色精神、发挥先锋作用。深入实施“五治融合”基层社会治理试点，建立健全“五级”党组织体系，划分网格34个，配齐配强网格治理体系力量，着力打通宣传群众、教育群众、关心群众、服务群众“最后一公里”。开展群众喜闻乐见多元文化服务，莲花街道“心莲心”文化服务队举办系列活动67场（次），鼓励大家争当移风易俗的倡导者、文明新风的推动者，宣传文明乡风、良好家风、淳朴民风。

　　三、存在的问题

　　对照“党建引领百村振兴”的要求和标准，仍存在以下方面的不足。

　　一是共建载体还不够活跃。共建单位组织载体和内容还有待提高，沟通反馈、定期联系工作制度还不够完善，尚未实现真正意义上的“资源共享、优势互补”。

　　二是人才队伍还有所短缺。农村劳动力流失、人才综合素质不高，党组织难以发展年轻能干的党员，党员老龄化问题仍然存在，共建单位专业人才实地帮扶还不够充分。

　　三是乡村特色不够鲜明。对各村的特色挖掘还不够深入，没有形成真正有辐射效应的品牌产品，市场竞争力较弱，村集体经济收入方式单一，村闲置资源利用不够好。

　　四、对党建引领百村振兴的几点建议

　　要进一步推进“党建引领百村振兴”工作的落细落实，充分发挥基层党组织政治优势和组织优势，不断凝聚起乡村振兴的磅礴力量。

　　一是坚持党建引领，强化组织共建。进一步完善议事协调机制，强化资源统筹、定期沟通交流、加强日常管理、常态问题调研，促进组织共建共融。坚持问题导向，巩固和拓展“导师帮带”制度，到各村开展“解剖麻雀式”调研、“专家问诊式”座谈、“逐一销号式”提升，聚焦乡村振兴工作中的堵点、痛点、难点，分类研究制定共建工作方案，细化量化重点工作。创新丰富活动载体，通过资源联动促服务下沉、项目联系促产业多元、党员联谊促作用发挥，创新开展志愿服务、走访慰问、文艺汇演等活动，有效持续推动共建单位党组织的政治优势和组织优势在乡村集聚、党员先锋模范作用在乡村发挥，形成各领域融合的党建新格局。

　　二是落实人才保障，加强队伍建设。进一步加强共建深度，共同探索新形势下人才培养的新模式与新途径，为单位发展添“智”提“质”。共同搭建多方引才聚才平台，分层分级培育孵化本土人才，吸引优秀人才“回流”，把优秀乡土人才引回来、留下来、用起来，充实“两委”干部后备力量，进一步优化村干部年龄结构和学历水平。深化与企业、事业、机关等单位的合作，根据各村实际情况，组织单位年轻干部下沉一线，让年轻干部向基层群众请教、向身边典型学习，吸收务实管用的”土”办法，汲取群众的智慧和力量，提升能力水平；以人民为中心、以群众为导师，在基层工作的急难险困中磨砺坚强意志，练就过硬本领。

　　三是突出规划引领，谋划特色发展。进一步深挖联建特色，立足双方实际，支持用好用活各类优势资源、形成不同的产业特色，激发产业振兴蓬勃发展，促进集体经济稳步提升。聚焦打造特色产业布局，延展农业产业链，大力发展农产品加工，提升农产品附加值。强化“中坝岛”蔬菜品牌宣传推介，引领带动乡村产业品牌化发展，提高产品的市场竞争力。充分利用生态优势，持续开发云篆山景区，构建“游、娱、购”为一体的特色乡村旅游；合理开发利用农村空置住房，持续推进人居环境整治，发展乡村休闲旅游、乡村养老养生等产业，提增农文旅发展效益。

曾品杰

乡村振兴！