谨防“非改租”乱象扰乱住房市场秩序

　　随着城市化的不断发展，越来越多的人对于住房有了更大的需求，“非改租”现象应运而生。“非改租”是指将非居住存量房屋申请改建为保障性租赁住房，一方面可以减少非居住房屋的空置情况，将资源利用最大化，促进产业融合，有效提升经济效益，另一方面也可以解决新市民、新青年等群体的住房困难问题，减轻其生活压力。目前全国已有多个城市发布“非改租”政策，各地经过改造的“非改租”项目也一一落地。

　　“非改租”出现的本意是鼓励其改建项目业态混合兼容，促进产业融合和新业态发展。但在实际推进中，有一些打着“非改租”名号的项目被开发商故意混淆概念，常以“不限购”“廉价房”“永久使用权”等幌子吸引消费者，变相将租房引导为售房，令少数改建型租赁住房项目变味。这一乱象扰乱了住房租赁市场秩序，带来了一定的隐患。

　　“非改租”应用的一个重要表现是长租公寓模式的出现，长租公寓模式看似降低了租房价格，方便了租客租房，实则带来了很大的风险矛盾。一方面，租房时间过长，变数多，存在“二房东”、“三房东”赚取差价，一旦转租人违背租赁合同导致房东解除合同，要求收回房屋，则直接损害租客的利益，租客可能会面临无房居住，损失租金的风险，租客权益难以得到保障。与此同时，由于协商不一致，和租客产生矛盾，原房东也难以收回房屋或继续向租客收取租金，易造成财产损失。另一方面，有些“非改租”房产地理位置较差，改建公寓层高低，暗间居多，有些甚至是有严重干扰、污染和安全隐患的工业用地，不适宜用于居住。

　　对于以上问题，提出以下建议：

　　一是加强对房地产行业的监督管理。由相关部门定期组织工作人员进行行业监督，对该行业企业的业务能力、专业水平等进行评价，以此作为其参与准入依据。对于不符合行业标准的相关企业，及时规劝其整改，对于拒不整改的，进行相应处罚措施。

　　二是健全“非改租”规则制度体系，形成强有力的规则约束机制。对三类工业用地、三类物流仓储用地等地，严禁其改建为集中式租赁住房，保障租客住房安全。对租客与房东因租赁合同问题产生矛盾的，协调司法机关进行处理，防止矛盾升级。

　　三是加强宣传教育引导，促进群众增强风险意识。如和住房租赁企业签约时，不要一次性支付长期租金。签订租赁合同时多加比较，对潜在风险进行有效防范。