三处发力肃清基层“躺平”风气

　　“政治路线确定之后，干部就是决定的因素。”当前，我们比历史上任何时期都更接近中华民族伟大复兴的目标，同时必须准备付出更为艰巨、更为艰苦的努力。但在基层“权责利”不匹配、正式激励资源相对稀缺的背景下，“躺平”思潮日益蔓延，出现了一批“喊口号”“做样子”“混日子”的干部。干部“一躺了之”，留给群众的便是推诿扯皮，落实政策的只剩表面文章。为改变“躺平”风气，要厘清其背后的多重成因，在让干部不想趟、不敢躺、不能躺三方面下功夫。

　　做好三个激励，让干部“不想躺”。“躺平”思潮之所以能“趁虚而入”，症结之一在于部分干部本身理想信念弱化、担当精神淡化。如何在基层政治激励不足、经济保障较弱的背景下对干部进行有效激励，是解决干部“不想为”的关键。一是深入开展主题教育，以理论思想为干部指明方向，用理想信念激活干部内生动力，在培育干部的民本情怀中形成思想激励。二是立足基层编制与级别有限的现实情况，可通过增设中层岗位、组建攻坚专班，制造非制度性的隐性阶序，拉长人事流动链条，形成政治激励。三是在政策范围内加强对干部的待遇保障，改善工作生活条件，形成经济激励。

　　完善三个机制，让干部“不敢躺”。问责追责较严，容错机制缺位等机制体制的不健全、不完善给“躺平”思潮的蔓延提供了“必要条件”。“严管”对干部是震慑也是保护，因此要在机制体制建设上下真功，用机制来解决干部“不敢为”的问题。一是优化容错机制，通过细化容错指标体系、明确容错情形的判定标准，在落实“三个区分开来”中保护干部干事创业的热情。二是精准问责机制，通过树立正确导向、严格问责程序，营造清正的干事氛围，在坚持实事求是与公开透明中坚决纠正问责随意化、简单化、泛滥化的倾向。三是推动能上能下，除问责外，要让不担当、不作为的干部“下”之有据，并畅通担当作为干部“上”的渠道。

　　营造实干氛围，让干部“不能躺”。组织氛围是影响干部干事创业积极性的关键因素，要用务实的组织氛围与鲜明的用人导向引导干部，让“不会为”的借口羞于出口。一是树立科学用人导向，严格选拔程序，启用实绩突出的干部，并分级、分类完善考核评价体系，加强运用考核结果。二是营造实干组织氛围，通过选树典型、塑造标杆加强文化建设，让身边人讲身边事，增强干部对干实事的成就感、对不良亚文化的不认同感，并加强整治形式主义与留痕主义作风，切实为基层减负。三是多措提升干部能力，通过艰难险阻任务一线的实践锻炼与常态化的业务培训不断增强干部的胜任感，让干部在成长中克服影响作为的“本领恐慌”。