从“千万工程”看乡村治理新路径

　　“千万工程”即“千村示范、万村整治”工程，2003年，浙江从全省近4万个村庄中选择1万个左右的行政村进行全面整治，把其中1000个左右的中心村建成全面小康示范村，在浙江大地展开了“千万工程”的时代画卷。20年来，浙江持之以恒实施“千万工程”，探索出了一条加强农村人居环境整治、全面推进乡村振兴、建设美丽中国的科学路径。

　　党建统领，推动城乡融合发展。“千万工程”实施以来，浙江以农村基层党组织为核心、村民自治为基础，推动各类村级组织互动合作，创新乡村治理机制。不断实现城乡基础设施同规同网，最低生活保障市域城乡同标，基本公共服务均等化水平达到全国领先，探索形成农村“30分钟公共服务圈”、“20分钟医疗卫生服务圈”，城乡居民收入比从2003年的2.43缩小到2022年的1.90。浙江省乡村治理体系和治理能力现代化水平不断提高，乡村治理效能有效提升。

　　产业为基，培育乡村特色品牌。全省大力发展休闲农业、农村电商、文化创意等新业态，带动农民收入持续较快增长。全省建成风景线743条、特色精品村2170个、美丽庭院300多万户，形成“一户一处景、一村一幅画、一线一风光”的发展图景。实施“十万农创客培育工程”，累计培育农创客超4.7万名，打造出“衢州农播”、丽水“农三师”等一批人才培养品牌。通过发展乡村特色产业，带动更多就业，不断拓宽农民增收致富渠道，切实激发当地群众的内生动力，让老百姓有了更多真金白金的收获。

　　生态优先，探索绿色发展路径。规划保留村生活污水治理覆盖率100%，农村生活垃圾基本实现“零增长”、“零填埋”，农村卫生厕所全面覆盖，森林覆盖率超过61%，农村人居环境质量居全国前列，浙江成为首个通过国家生态省验收的省份。全省不断推动“物的新农村”向“人的新农村”迈进，农民精神风貌持续改善，全域构建新时代文明实践中心、新时代文明实践所、农村文化礼堂三级阵地，建成一批家风家训馆、村史馆、农民书屋等，陈规陋习得到有效遏制，文明乡风、良好家风、淳朴民风不断形成。

　　“千万工程”对全国起到了示范效应，在国际上也得到广泛认可，2018年9月荣获联合国“地球卫士奖”，为营造和谐宜居的人类家园贡献了中国方案。多年来，全国各地区结合实际学习借鉴浙江经验，农村人居环境整治提升和乡村建设取得扎实成效。