加强乡村干部队伍建设 全面推进乡村人才振兴

　　人才振兴是乡村振兴的基础，要建设一支政治过硬、本领过硬、作风过硬的乡村干部队伍，选派一批优秀干部到基层一线岗位，把基层作为培养锻炼干部的广阔舞台。然而，目前乡村两级组织普遍存在选人难、用人难、留人难的问题，人才短缺成为制约乡村高质量发展的瓶颈。要真正解决乡村两级干部流失问题需要采取更多措施，打好政策“组合拳”，强化政策执行，这样才能走出选人用人留人难的困局。
　　
　　一是重视培养，让乡村两级干部能成长、有进步。针对基层干部流失的问题，部分地区出台政策要求新招录的乡镇干部需要服务5年以上才能调动，然而在实践中却使更多人不敢报考乡镇岗位而影响成效。长远来看，限制基层干部流动却是治标难治本。想要真正留住乡村两级干部，根本的则是要树牢干部使用重基层的导向，进一步突出基层工作经历在干部提拔使用中的重要性，引导更多有志之才到乡村两级建功立业，给予乡镇干部均等的晋升机会，为村干部提供更多学习和干事的平台，让他们有更多机会、有更多盼头。以务实的态度破除干部使用悖论，打破基层干部晋升的“隐形台阶”“隐形壁垒”，让基层干部“蹲好苗”的同时，也要让基层干部能“长得高”。要切实打通干部流通渠道，为来自不同行政级别单位的干部交流提供通道，真正实现让干部“能上能下”。
　　
　　二是减负增效，让乡村两级干部能休整、干实事。从基层负担来源着手，对症下药、多措并举推进基层减负增效。上级部门以及乡村两级组织首先要大力防止形式主义不正之风，各级领导干部要树牢正确政绩观，坚决不搞文山会海、痕迹主义等“花拳绣腿”来显示成绩、推脱责任。要积极改进干部考核方式、扭正领导干部政绩观，在此基础上精简文山会海、适度痕迹管理。要大力推行“打捆调研”，合并同类考核，调研时注意轻车简从、“说来就来”、多看实情、少看材料，亲自了解、少听汇报，避免乡村两级组织“白忙”“瞎忙”。乡级政府应积极对村（社区）放权赋能，做到位不越位，该村级做的、村级可以做的则放手让村级去做，避免大包大揽。乡村两级要严格规范优化休息休假制度，结合实际推行轮休制度，必要时可推行强制休假制度，同时强化督查问责，避免随意取消周末节假日，违规安排加班，切实让基层干部有时间休息调整。
　　
　　三是改善条件，让乡村两级干部能舒心、免忧虑。公共服务的均等化是实现城乡融合发展、区域协调发展和全体人民共同富裕的重要内容和必要手段，实现公共服务均等化首先是要实现公共服务基础设施的均等化，加快农村地区在教育、医疗、文体等方面的公共基础设施建设并不断提高质量，实现公共服务设施从无到有和从有到优。各级部门要整合发挥对口支援、定点帮扶等机制作用，帮助农村地区改善公共服务质量。乡级部门可以在人性化、合理化的范围内，关心关爱基层干部个人及家庭，着力保障并改善基层干部的住房条件，为基层干部家属看病、子女上学等现实难题提供力所能及的便利和帮助，降低基层干部家属的落差感，引导他们支持基层干部工作，减少其后顾之忧。
　　
　　四是提高待遇，让乡村两级干部能放心、有保障。严格落实按劳分配为主体、多种分配方式并存的社会主义分配制度，在工资待遇考核时应充分考虑乡镇工作性质，适当加大偏远地区乡镇津贴，切实让多劳者多得、吃苦者吃香。针对不同行政级别单位财力及待遇落实能力的差距，建议由省（市）级统筹发放干部工资，避免不同级别、不同单位之间出现苦乐不均、贫富差距悬殊的情况。加快财政体制改革，增强地方财政能力，解决地方债务问题，把化解地方债务作为领导干部考核的重要指标。