防灾减灾几点思考

　　全国防灾减灾日是每年的5月12日，旨在提高全民防灾减灾意识和能力，减少灾害损失。从应急管理角度，就如何完善防灾减灾工作，几点自我见解。
　　
　　一、应当加速构建应急管理联调联动协同合作体制。在应急管理中，首先要树立全局系统思维，注重从多维度加强渠道建设，打通信息结点，整合应急资源，推动形成“统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动、平战结合”的网络化联调联动框架。政府间应急管理责任体系建设要始终坚持属地为主，地方政府处于应急联动主体框架的核心位置，要承担风险管理、应急准备、灾后恢复等重要责任。应抓住地方政府应急管理机构改革机遇，提升组织权威，以制度化手段确保地方应急管理机构拥有稳定、有效的协调能力，补强应急管理人员、技术及资源短板。要进一步厘清灾害危机条件下的行政规则，通过风险预测、数据管理、信息分析、专家咨询、动态模拟、预警演示等手段，及时吸纳多部门的应急领域进入，进一步落实“精细化”应急管理全流程政府协作分工体系。
　　
　　二、应当加快完善健全综合防灾减灾救灾法律法规。日本、美国等自然灾害频发的国家，相应制定了灾害管理综合性法律。日本《灾害对策基本法》已成为体系较为成熟的防灾减灾综合基本国法，为日本加强自然灾害应急管理提供了重要的法律遵循。借鉴国外综合立法经验，促进我国应加快完善兼具基础性和综合性的灾害应对法律法规，加快整合各类防灾减灾救灾专门性法律法规资源，进一步提高依法防灾减灾救灾的协同共治效能。同时，加快完善城市安全、自然灾害及次生灾害风险评估体系。针对日益严峻的城市风险，我们以危险源辨识和风险评估为基础，将风险管理贯穿于城市治理各环节，从而解决了城市公共安全领域的基础性、源头性、根本性问题，有效实现了关口前移和标本兼治。借鉴国际经验和做法，我国应适时将风险评估上升为法规，颁布风险评估配套文件，规范评估具体内容，形成完整的制度框架。以城市为单位全面梳理、科学分析公共安全的薄弱环节和高风险领域，综合考虑风险承受能力和应对能力，有效确定风险应对策略。城市运行治理各环节，要充分考虑防范自然灾害设施的同步规划、建设和管理。
　　
　　三、加快打造综合防灾减灾的科技创新体系。在减灾、备灾、应急响应和恢复重建的全流程中，要充分融合人工智能、大数据、物联网等先进信息智能技术，共同推进灾害监测预警、灾情快速获取和传输、灾害损失评估等体系建设，进一步提升防灾减灾科技支撑能力。大力支持减灾科技创新发展，加强灾害风险科学的多学科交叉性研究，支持减灾技术开发，鼓励科技界参与防灾减灾，加快科技减灾示范工程建设，推动减灾科技在各领域形成更多创新成果。与技术企业建立战略合作，大力开展应急管理和重点领域、重要环节的科技攻关、装备研制，加快推动应急产业发展，为经济社会发展做出更大贡献。
　　
　　徐华武

二、科技驱动提升预警能力。利用现代信息技术，建立精准预警系统，通过大数据分析预测灾害风险，实现早发现、早预警，为民众争取宝贵的避险时间。同时，普及公众科技防灾知识，让每个人都成为自救互救的一环。 三、社区与学校教育强化防灾素养。从小培养公众的防灾意识，将防灾知识融入日常教育，让家庭、学校成为防灾减灾的第一道防线。定期组织应急演练，增强实战经验。 四、灾后重建与心理疏导并重。灾后不仅是物质修复，更要关注受灾者的精神需求，提供及时的心理援助，帮助他们尽快恢复正常生活。 五、环保与可持续发展策略融入。防灾减灾应与环境保护相结合，倡导绿色生活方式，减少灾害源头，实现人与自然和谐共生。 综上，防灾减灾需要全社会共同参与，以科技创新为动力，提升应对能力，保障人民生命财产安全，共创更加美好的明天。