“减负”“赋能”助力基层治理提质增效

　　“小马拉大车”问题通常用来形容基层治理中任务、责任、目标、规模与能力、权限、实力、基础不匹配，造成“马疲车挤”“看得见管不着”等现象出现。近年来，随着城镇化进程深入推进，对基层治理也提出了新要求，面对上级“大车”过载的情况，人民日益增长的美好生活需要，基层“小马”显得精力不足、能力有限，基层治理现代化的步伐愈发沉重。

　　推动扩权赋能，实现权责对等。破解基层减负“小马拉大车”难题，要牢牢聚焦“轻车减负”“壮马赋能”。一是持续推进精文减会。及时纠正使用小红头、便函便签、白头通知等变异形式发文，转发上级文件应符合本地实际，不能简单套转，坚决杜绝部门政策文件“打架”现象。严格会议审批，提高会议质量和会议实效，关系不大的会议不得要求“一把手”陪会，不随意占用周末、节假日召开会议，给基层更多自主掌控权。二是科学规范属地管理。有效减少基层“属地管理”事项，进一步明确村级党务政务财务事务公开栏的公开事项内容和范围，对于重要便民服务信息形成合理公开方式，发挥村级党群服务中心宣传阵地作用。常态化开展清理村级组织挂牌“回头看”，确保“滥挂牌”清理工作真正落实到位、不打折扣，助力基层“真减负”。三是推动力量下沉。对于确需下放职责任务的部门，要为基层提供必要的人力、财力、物力、权力保障，推动管理权限和民生服务下放到基层，要加大对基层干部的关心关爱力度，“好事”多让他们去做、“好人”多让他们去当，让基层干部少一些“为难”、多一些资源，使他们在群众中更有号召力。

　　促进资源整合，为基层治理提速。通过实地指导、数据助力、优化作风等方式，实现“车马”精准匹配。一是提高站位抓指导。用好“四下基层”良方，发动全区企业机关事业单位与社区、乡镇结对共建，领导干部带头深入基层一线，依托“局长驻点”“红领工作站”等载体，推动资源、服务、力量下沉。在遍访乡镇（街道）基础上，有针对性地抓好“回头看”，做好松绑减负“减法”的同时，做好提质增效的“加法”。二是“多网合一”同拉车。持续完善社会力量参与基层治理机制，对村组网格进行优化调整，推动防返贫监测网格与基层党建、政法综治、民政、环保、应急等“多网合一”“网组合一”，实现网格架构更加科学、人员职责更加明确、事项任务更加精准。三是数据助力提质效。充分发挥科技减负、数据赋能的作用，运用互联网、大数据、人工智能等技术手段，强化安全管理，有效防止“信息形式主义”与“智能官僚主义”，真正让基层干部轻装上阵、服务发展。

　　优化工作作风，促进真抓实干。要树立和践行正确政绩观，持续深化整治形式主义为基层减负。一是坚持以人民为中心的发展思想，上级部门和领导干部要树立和践行正确的政绩观与权力观，改变工作作风，深刻认识到“减负”不是“减责任”“减担当”，要更加积极主动真抓实干。二是统筹规范督查考核事项。明确同类督查考核事项合并开展，涉及多部门的集中组团开展，从严执行督查检查考核计划，定期跟踪计划执行情况，加强对督查检查考核和备案事项执行情况的日常监督，避免扎堆调研、多头调研，提高督查考核实效。三是出台政策要“接地气”。在针对基层出台政策和决定时，要坚持人民立场，在政策导向上贯彻人民需求导向，要杜绝“拍脑袋”式思维，多开动脑筋认真思考，进一步规范政策、法规的制定流程，定期召开联席会议多征求基层意见，提高政策的可操作性，从源头上切断“政策打架”的病根，让基层干部执行政策和处理工作时能真正“轻装上阵”。（大观区人民政府 伍晗）

面对“小马拉大车”的基层治理困境，我们应以“减负”与“赋能”为双轮驱动，激发基层活力。减负，意味着减轻不必要的行政负担，让基层干部能专注于为民服务；赋能，则是指赋予基层更多自主权，使其能灵活应对复杂多变的社会需求。通过精简文件、优化会议，我们能为基层干部“松绑”，让他们有更多精力投入到解决实际问题中。同时，赋予基层更多决策权和资源，使其能根据实际情况灵活施策，真正实现权责对等，提升治理效能。让我们共同探索基层治理的新路径，为构建和谐社会贡献智慧和力量。