三轮驱动 以县域为抓手推进城乡一体化发展

    郡县治，天下安。县域是我国基层治理的重要节点，也是联结城乡一体化协调发展的关键枢纽。2025年，中共中央指出：发展各具特色的县域经济，支持发展就业容量大的富民产业，促进农民就近就业增收。兴业、强县、富农三轮驱动，可有效促进县域经济高质量发展，实现城乡产业互嵌、资源互通、福祉共享。

    欲穷千里目，更上一层楼，以产业升级夯实物质基础。县域产业升级能加快资源要素流通，快速承接城市溢出资源，充分利用乡村闲置资源，推动工农贸一体化，加快国内经济循环。要因地制宜发展县域产业，根据县域资源禀赋，宜农则农，宜工则工，宜旅则旅，培育特色主导产业。要科学谋划产业布局，尊重县域产业分散经营特点，适当规模集中统筹，将龙头企业集中到产业园，将中小企业集中到重点镇，将农户散户集中到重点村，大力建设重点产业园、特色小镇、美丽乡村。通过产业升级带动基础设施升级、公共服务优化，为强县行动打基础，通过居民参与产业升级，提高财富分配份额。

    海纳百川，有容乃大，以治理升级创造空间载体。县域“强起来”不仅仅是经济总量的提升，更是地方治理的跨越。要提高县域承载力，完善县域基础设施建设，推动供水供电供热网管工程延伸，拓宽5G网络等“新基建”覆盖面。要推动公共服务均等化，提高县级学校教育教学水平，做好县域医疗卫生保障，加强污水垃圾集中处理系统建设。优化营商环境，实现“干扰最小化、作用最大化”的新型政务服务，打造公平竞争的市场环境，通过改造县域居住环境、创业环境、生态环境，一定程度上改善人才外流、企业外迁的问题，为产业升级储蓄后备力量，改善居民生活质量，提升幸福感、获得感。

    岁丰年稔，国泰民安，以人民期盼明确发展方向。人民对美好生活的向往是我们坚定不移的奋斗目标。要让人民群众分配到产业发展的红利，学习“丹东草莓”“盱眙龙虾”等知名品牌的先进经验，打造区域化公共品牌，统一生产标准，增加初级产品的附加值和品牌溢价，提高农民、工人和手工业者的经营收入。政府服务要以群众需求为导向，要把群众最关心的“饭碗问题”放在心上，优化就业服务，扩大就业信息供给，政府主导组织招聘大集，提供各类职业培训，保障劳动者权益，为底层劳动者提供法律救援、法律救助和劳动保护服务，为县域产业升级、优化治理保障优质的劳动力资源。

    兴业、强县、富民作为推动城乡发展和乡村全面振兴的重要路径，三者之间有着密不可分的联系，只有三者有机统一、互促发力，才能增强城乡一体化发展的内生动力，实现城乡真正融合发展，绘就中国特色社会主义共同富裕实践的美丽画卷。

三轮驱动，共绘城乡新画卷 郡县稳，则天下安。推进城乡一体化，县域是关键。2025年中央指明方向，兴业、强县、富农三轮驱动，意义重大。产业升级是基石，能促资源流通，承接城市资源，利用乡村闲置资源，推动工农贸融合，加速经济循环。我们应依各县资源禀赋，科学布局产业，集中统筹发展，以产业升级带动县域经济高质量发展，让城乡共享发展成果，共迎美好未来。