预计今年气候状况总体偏差，建议加快制定全民早期预警中国计划

　　随着全球气候变化的不断加剧，地球正面临着前所未有的挑战。近两年，气候状况出现了一些令人意想不到的偏差，给我们的生活和环境带来了许多不确定性。为了更好地保护人们的生命财产安全，专家们敦促政府加快制定全民早期预警中国计划，以提高我们应对气候变化的能力。

　　一是气候风险存在突发性和不确定性。中国的气候灾害也可以称为气候风险。中国的气候灾害主要表现为暴雨洪涝、热带气旋、干旱、高温、连阴雨、雪灾、风雹及沙尘暴、地震、泥石流、台风飓风等。中国因为地域广阔,气候和自然环境存在地区的差异,因此中国的气候风险主要有突发性、多变性、不稳定性、不平衡性、危害性等特征。由此可见，加快构建气象风险预警和防范机制具有重要性和紧迫性，对于推进气象风险管理机制的现代化,对于有效的减少人民群众的财产和损失,对于维护社会的稳定和谐,对于农业增产增收,对于经济健康发展都具有重要的理论价值和现实意义。

　　二是当前我国气象管理体制相对滞后。面对日益复杂的气象风险的高发、频发现象，政府的气象风险及时预警和防范机制构建不完善,缺点比较明显,主要表现为存在理念滞后,预警机制不健全,信息发布机制不及时,责任追究机制形式化,法治保障机制不健全的弊端。一是管理理念滞后。一些气象管理部门还存在重视片面的管理而轻视服务的理念,重事前审批、轻事后监督,重经济效益、轻责任担当。预防机制应急机制不足。二是预警机制不健全。主要表现为没有制定详细的应急预案，准备不足,组织机构临时,应对能力不足等。三是信息发布机制不及时。主要表现为一些基层气象部门面对重大气象风险时因为害怕,承担责任,存在瞒报、拖延现象。四是责任追究机制形式化。有的问责形式化,雷声大雨点小。有名无实。有的造成很大影响,但是并没有严格追究责任。五是法治保障不健全。《气象法》2000年颁布实施以来,虽然发挥了重要的作用,但与气象基本法的要求还有相当的距离,在价值目标、调整范围、制度内容、法律协调机制以及责任制度等方面还存在缺陷和不足。

　　针对以上问题，基层建议：

　　一是建立预警机制和信息共享机制。包括气象风险识别，建立气象风险指标体系，气象风险指标体系建设是气象风险预警和处理机制的核心内容指标体系的设置,需要关注两个核心问题,一是指标设立的科学性和可测量性,考虑到技术的可行性和成本。二是指标体系的权重比例。即哪些是一般指标,哪些是关键性指标。通过建立相应的信息共享平台,对于重大的气象信息及时沟通,共享,从而保证信息渠道的畅通,保证各级政府能够及时有效的第一时间知道相关气象信息。

　　二是建立气象风险现场处理和发布机制。借鉴美国的气象风险应急处理机制，首先打造政府领导下的气象部门负责的多部门的信息共享平台。通过信息技术平台及时发布，沟通气象风险的信息。成立专门的应急处理小组,由当地政府部门和气象部门牵头,一把手负责,各部门相互协调,及时应对气象风险。统一分配人、财物,做到效率快捷、反应敏捷,及时第一时间抢险救灾,最大限度的挽救人民群众的生命和财产损失。健全气象风险信息发布机制,要求做到信息发布的及时性、快捷性,准确性。期间不得延误不报,或者故意隐瞒甚至扭曲信息,提高气象部门的信息公信力。

　　三是建立气象风险法律保障机制。气象风险法律保障机制气象风险的预警和防范机制必须通过法治来保障。法治是实现气象风险有效治理的制度保障。如河北廊坊市固安县在全国较早的实施颁布重大气象灾害气象预案。“《预案》以政府主导、部门联动、社会参与为编制宗旨,对全县范围内的暴雨(雪)、连阴雨、雷电、冰雹、高温、寒潮等17种重大气象灾害的应急处置工作进行了详细规定,分为总则、县(镇、村)气象灾害防御组织指挥体系建设、气象灾害监测预报预警、应急响应、保障措施、灾后处置、风险管理、预案管理等八部分。”只有将气象风险管理预警和防范机制纳入法治化的轨道，才能有效的减少损失,维护人民群众的根本利益,维护社会的稳定和谐。

# 加快制定全民早期预警中国计划，应对气候变化挑战 随着全球气候变化的加剧，极端天气事件频发，给人类生活带来了诸多不确定性。中国作为一个地域广阔的国家，面临着多种气候风险，如暴雨洪涝、干旱、高温等。这些灾害不仅威胁人民生命财产安全，还对社会稳定和经济发展造成影响。因此，制定全民早期预警中国计划显得尤为重要。该计划将有助于提高公众对气候变化的认识，增强应对能力，减少损失。同时，政府也应加强气象风险管理机制建设，确保预警信息及时准确传递，让每个人都能做好充分准备，共同应对气候变化带来的挑战。让我们携手努力，为构建一个更加安全、和谐的社会贡献力量！