当前我国节水灌溉农业发展面临困境

      众所周知，中国农业用水面临资源短缺的问题，同时农业用水浪费现象非常严重，造成我们不可能通过单纯增加新水源来缓解农业用水的紧缺状况。通过实施农田节水灌溉技术，在让农作物充分均匀地获取水资源的前提下实现节约用水管理，是未来农业发展的必由之路。但在我国近年来发展节水灌溉农业过程中暴露出的诸如水利工程规划建设不合理、农民节水意识淡薄、灌溉设施老化等问题亟须解决，才能进一步搞好节水灌溉农业，实现水资源的永续利用，促进中国绿色农业现代化建设。
　　一、我国节水灌溉农业发展现状
　　我国是农业大国，农业用水量占总用水量的比例较大，据统计，2015—2020年农业用水量占用水总量比61.16%～63.10%，平均为61.88%。然而，我国2019、2020年的灌溉水利用系数仅为0.559、0565，而其他农业大国的农业灌水利用系数达0.7~0.8。因此，提高农业灌溉水利用系数，对发展我国农业和改善当前日益紧张的水资源供需问题意义重大。
　二、存在的问题及影响分析
　（一）节水灌溉工程缺乏科学规划。从现状来看，我国节水灌溉农业的常见问题便是节水灌溉缺乏科学规划。节水灌溉缺乏规划主要体现为节水灌溉规划未按照标准制度、标准要求实施；节水灌溉规划未进行精准的分析和计算；节水灌溉规划时，经常“照搬照用”其他地区的节水模式，与本地区农业发展不匹配，节水灌溉成本较高，节能和节水效果较差。节水灌溉缺乏规划，主要是指部分灌区虽然实施节水灌溉，但是方式、模式较为粗放，难以形成有效的作用。甚至可能造成水资源浪费问题，并且长时间使用缺乏规划的节水管理模式，也会增加无用成本。
　　（二）节水灌溉设备研发落后。自我国引入国外灌水设备以来，其应用规模在逐年扩大。然而，就各节水灌溉设备而言，目前仍存在许多问题。在喷灌系统方面，对喷灌喷头基础理论缺乏系统性深入的研究，对喷头内部水流的流动理论研究较为薄弱，喷头的能源消耗大、工作压力相对较高，喷头喷洒均匀程度不高，喷头的智能化、自动化程度有待提高等。在微灌系统方面，在微灌系统实施过程中普遍采用的是低端微灌设备，高端产品缺乏，对于高端微灌设备的研发与生产远远达不到市场需求，过分依赖于进口产品。灌水器的产品质量和性能需要进一步提高，微灌产品在系列化水平与配套性上有所欠缺。在采用膜下滴灌时，大量塑料膜导致的白色污染问题没有得到有效解决，且滴灌带使用寿命较短，仅能灌溉1~2季，使用成本相对较高。在低压管道灌溉方面，管灌具有节水、节地、增产和高效等优点，但低压管道仍存在遇含沙水源易产生淤积、输水工程的标准偏低、系列配套设备不完备、规划设计水平不高、投资较少和管道设备利用率低等问题。
　　（三） 节水灌溉技术推广难。农业节水灌溉技术的推广随水资源供需矛盾的增加愈发被国家所重视，近些年得到了较快发展。然而，目前关于农业节水灌溉技术的推广方面仍存在以下不足：在技术选择上不够全面，技术指导和培训欠缺，体制阻碍其发展，节水设备销售渠道不畅和人们节水意识仍不够强；在管理体制方面，主要存在节水灌溉资金投入时断时续、节水灌溉制度和政策法规建设不完善、节水灌溉管理尚未形成较为统一且适宜的模式、节水灌溉工程“重建轻管”和缺少激励与监督机制等问题。
　　（四）农民对节水灌溉认识不足。目前，大部分农田灌溉方式比较分散、自由，水资源供给远超过农作物需要的水量，导致水资源浪费。由于农民文化程度有限，有些村民会认为节水灌溉不能促进农作物的生长，没有看到节水灌溉带来的长远效益，仍旧采用传统的方式进行农田灌溉，无法发挥节水灌溉的作用。甚至有些村民会认为水资源是无尽的，节水灌溉反而费时、费力。此外，受传统灌溉方式影响，部分村民不愿改变，对节水灌溉工程存在抵触情绪，不积极进行配合，使得节水灌溉无法顺利地进行推广。
　　三、对策建议
　　（一）科学规划灌区节水管理模式。为提升灌区农业灌溉用水管理效率，首先需要构建科学合理的灌区用水管理模式，通过灌区用水管理模式的优化升级，实现高效节水。从上述问题中发现，部分灌区节水管理模式规划不够科学，因此完成科学规划需要从问题入手，以下是针对灌区农业灌溉节水管理模式科学规划提出的建议。灌区节水管理模式科学规划需要按照标准制度实施，根据国家要求的节水管理标准，根据灌区农田建设标准完成科学规划，保证灌区节水管理模式符合灌区实际情况。
　（二）完善规划与设计制度，建设节水型灌溉标准体系。近年来，国家高度重视水利建设，出台了一系列法律法规，其中以节水灌溉体系的设计和规划为重点。为此，水利建设必须建立健全的规划和设计体系，在相关制度的约束下，制定一整套的节水灌溉标准、规范体系，做到实事求是、科学合理，严格按照相关规范进行设计，以提高工程的整体水平，保证节水效果，保证节水灌溉的投入和产出的合理分配，从而提高节水灌溉的 运行效率，为后期的高效运行奠定坚实的基础。
　　（三）不断推进节水灌溉设备研发。农业节水灌溉设备方面，对于喷灌系统，应通过不断地理论分析与实践研究，开发出环保、高效、节能、智能化、多用途化的喷灌设备，实现对不同地区、不同土壤和气候条件、不同作物的精准灌溉。对于微灌系统，应积极开发研制产品质量好、能耗低、价格低且与我国节水灌溉技术相适应的高端灌溉设备，降低对进口产品的过分依赖。对于低压管道系统，应吸收国外先进技术及经验，研发低能耗、低投入和高效率的设备，提高低压管道相应配套设备的标准和配套技术水平，形成群井联合调度和多级配水的智能化，同时应提高低压管道输水工程设计、建设、验收、管理等标准体系和管道运行管理水平等，确保低压管道系统设备长时间处于健康状态。此外，对于各节水灌溉设备而言，一方面，应采用新材料、新工艺、新技术，积极研发配套强、寿命长的灌水器和可降解塑料膜；另一方面，应尽可能降低新灌溉设备的研发周期，改进和提高灌溉设备性能，降低灌水设备的生产和维护成本，促进我国节水灌溉设备的推广与应用。
　　（四）加强高效节水灌溉推广应用。结合国家、流域、区域灌区发展规划和现状作物种植布局等，对于高效节水灌溉技术适用的区域，主管部门应制定相应优惠政策，加大节水灌溉设备的资金投入，保障高效节水灌溉技术应用落地；管理部门应适时组织开展高效节水灌溉设备推介会，加大高效节水灌溉技术宣传力度；各地区应结合自身实际，学习推广应用经验；企业应构建高效节水灌溉设备销售、推广平台，进一步拓宽销售渠道。
　　（五）增强农民节水灌溉意识。增强农民及村干部节水意识是节水灌溉实施的基础，要让农民和村干部在思想上认识到水属于不可再生资源，并且已经出现了水资源短缺，让人们从长远利益出发，为子孙后代着想。对此，相关部门要加强宣传，让农民了解节水灌溉的长远收益，可通过广播、农业频道节目、发放农业手册等形式对相关知识进行普及。农民是节水灌溉措施实施的主体，所以当地政府要明确农民在节水灌溉推广中的地位，结合当地农作物生长和水资源分布情况，以提高农民收入为目的，加强对农民的技术指导和素质教育，使农民能够主动参与到节水灌溉的每一环节中，认识到节水灌溉带来的长远效益。